Le texte intégral d’un accord secret entre la Suisse et la Chine, qui a permis à des agents de sécurité chinois d’accéder au pays aux frais des contribuables suisses, a été révélé pour la première fois alors que le gouvernement s’efforce de le renouveler.

Un accord tenu secret

L’accord de réadmission de cinq ans, signé en 2015 et expirant lundi, fixe les conditions dans lesquelles les agents chinois peuvent se rendre en Suisse et interroger les ressortissants chinois suspects que les autorités suisses souhaitent expulser.

Contrairement à plus de 50 accords similaires que la Suisse a signés avec d’autres pays, il n’a jamais été publié par le gouvernement et n’a même pas été reconnu publiquement avant le mois d’août.

La traduction anglaise officielle de l’accord a été obtenue par Safeguard Defenders, un groupe de campagne pour les droits de l’homme axé sur l’Asie. Elle révèle un engagement extraordinaire en faveur du secret dans le cadre d’un accord qui avait lui-même été dissimulé au public, selon le groupe.

Les « experts » du ministère de la sécurité publique (MPS) devaient être invités pour les « missions » de deux semaines, mais une fois l’invitation lancée, la Chine pouvait choisir ses agents sans l’approbation de la Suisse.

Des pleins pouvoirs qui interrogent

Ils pouvaient entrer dans le pays sans statut officiel, et la Suisse s’engageait à garder leur identité confidentielle. Les rapports qu’ils produisaient pour les autorités suisses étaient également tenus secrets.

Les accords de réadmission font régulièrement partie du droit international, mais les Safeguard Defenders ont déclaré que l’accord de 2015 avec Pékin, qui n’était pas réciproque, était « d’un caractère entièrement différent » des autres accords signés par la Suisse.

Le secret qui entoure à la fois l’accord lui-même et le travail des agents chinois, le choix du partenaire – un super-ministère de la sécurité aux attributions étendues incluant la police et les services de renseignement – et même la présence d’agents étaient inhabituels.

« Dans une minorité de cas seulement [les autres accords de réadmission] permettent à l’autre partie d’envoyer des représentants pour accompagner la personne à renvoyer, et dans ces cas [les représentants] sont limités à cette activité spécifique, et c’est un devoir public et officiel qui est accompli », a déclaré Safeguard Defenders.

L’accord était extrêmement favorable aux Chinois et allait au-delà des accords normaux de partage d’informations sur les migrations, a déclaré Margaret Lewis, professeur de droit à l’université Seton Hall aux États-Unis.